Decyzja Trybunału Konstytucyjnego Armenii - prezent dla Turcji

06.02.2010

images/stories/articles/gregorian.jpg Dr. Stepan Grigoryan

 Chairman of the Analytical Center on Globalization and Regional Cooperation

                                               Tekst w języku rosyjskim

Решение Конституционного Суда Армении – подарок Турции

Интервью руководителя Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству, политолога Степана Григоряна агентству АрмИнфо

Г-н Григорян, сопровождаемое пояснениями решение КС о соответствии Протоколов Конституции РА, вызвало бурный резонанс в Турции. В чем причина подобной реакции?

Мы просто должны понимать, с кем имеем дело. Турция – серьезная страна, которую не следует сравнивать с Азербайджаном, Грузией или Арменией. И у меня создается впечатление, что не все в Армении пока это понимают. Серьезность Турции в том, что, войдя в процесс с Арменией, Турция ни в коем случае не пойдет на попятный по ряду объективных причин. При этом, основываясь на своем огромном опыте, турецкие дипломаты просто стараются выжать максимум дивидендов от переговорного процесса с Арменией. Протоколы исходят из интересов Турции – это бесспорно, хотя турки постоян но их клеймят, как только могут. Соответственно, Анкара сама стремится к их ратификации, а пауза, взятая турецким парламентом, объясняется именно желанием получить максимально-возможную выгоду от этого процесса. Причем, этим максимумом не является решение карабахского конфликта в пользу Азербайджана. Турки попросту осознали, что в открытии армяно-турецкой границы заинтересованы как США и ЕС, так и РФ. Соответственно, Анкара стремится получить от этой заинтересованности сверхдержав свое. На этом фоне тонкой турецкой игры, на фоне паузы Анкара, Армения ни с того, ни сего встряла в середине этой игры со своим решением КС, как это уже было в 1915 году. Идет большая дележка, идет большая игра, в которой Армения вообще не имеет своего слова и отношения.

Что же следовало предпринять властям Армении, в таком случае?

Подписав Протоколы, Армении просто нужно было сделать простую вещь – ратифицировав их без всяких обсуждений. Все знают, что у нас парламент не является независимым органом, так как любое решение президента проводится и через Конституционный Суд и через парламент. Поэтому любая игра здесь попросту неуместна. Соответственно, после ратификации Протоколов, Армении просто нужно было ожидать дальнейших шагов международного сообщества, встав в сторону. Тем самым мы бы продемонстрировали миру свою конструктивность, прогнозируемость и серьезность. Вместо этого, КС, в общем-то, принял правильное решение о соответствии Протоколов Конституции РА, однако к этому почему-то был добавлен 8-ми страничный документ с пояснениями, которые, естественно, вызывают вопросы не только у Анкары. При этом любые пояснения к этому документу вообще неуместны. Чего стоит одно только упоминание в пояснениях КС к Протоколам 11 пункта «Декларации о независимости Армении», где говорится, что РА берет на себя обязательства по международному признанию Геноцида армян и восстановлению исторической справедливости в отношении Западной Армении. Я не говорю, что этот пункт неправилен, я сам в свое время голосовал за него, но то, что он вызывает вопросы в увязке с Протоколами – это точно. Соответственно, своим решением наш КС преподнес Турции подарок, которого за последние сто лет Анкара от армян не получала. Даже после Геноцида армян, все чудовищные ошибки, которые сделало правительство Армении Первой республики не имели того эффекта как данное решение КС.

То есть Армения дала Анкаре возможность объясниться, почему последняя спустила на тормоза ратификацию Протоколов?

Естественно. Турция сейчас получила возможность объяснить торможение процесса своим парламентом. Турецкий премьер Эрдоган заявил в своем последнем выступлении, что они просто хотят уточнить, что вообще представляют собой эти пояснения КС Армении. Соответственно, мы предоставили туркам возможность внести коррективы в свою игру, потому что РФ, ЕС и США уже начали давить на Анкару, требуя ратификации. Теперь Турция требует время «для уточнения сути пояснений КС», имеет она на это право? Естественно имеет. Но это тоже далеко не главное. Кроме того, в случае если по какой-то новой причине Турция окажется не в состоянии ратифицировать Протоколы, она использует эту великолепную возможность, для того чтобы поделить ответственность за срыв переговоров с Арменией. Благо пояснения КС РА предоставляют для Анкары великолепную возможность это сделать. Фактически, мы тем самым вывели Турцию из под очень серьезного давления.

В таком случае, чем тогда руководствовались власти Армении, принимая это решение?

Я думаю, причины эти очень просты. Я приветствую все шаги наших властей в направлении установления дипотношений с Турцией. А причина небольшой паузы взятой властями заключается в наличии в Армении сил выступающих против нормализации отношений с Турцией, а главным образом мнением Диаспоры. С учетом и под давлением этих факторов и родились эти пояснения к решению КС Армении. Так как именно Диаспоре и внутриполитическим силам в самой Армении, а не Турции они и были адресованы в первую очередь. И, к сожалению, этими внутренними разборками тут же воспользовалась Анкара.

Можно ли говорить о неизбежности ратификации Протоколов со стороны Турции, учитывая давление международного сообщества?

Безусловно, это очень серьезный фактор и, по всей видимости, он приведет к ратификации Протоколов. Но есть еще более важный фактор, способствующий их ратификации. Этот процесс, прежде всего, выгоден самой Турции, которая очень круто поменяла свою внешнюю политику в течение последних 5-6 лет. К примеру, Анкара сегодня считается с интересами Москвы и Тегерана на Южном Кавказе, чего раньше не наблюдалось. Ранее политика Турции сводилась к тому, что все, что было выгодно США на Ближнем Востоке и Южном Кавказе было выгодно и для Анкары. Сейчас все качественно изменилось, поэтому Турция согласилась на то, чтобы Москва провела по дну Черного моря «Голубой поток», сейчас же уже согласилась на проведение «Южного потока» по своим территориальным водам. В отношениях с Ираном Турция предложила Ирану принять участие в построении систем безопасности на Южном Кавказе, что является качественным изменением, я уже не говорю о газовых соглашениях. Турция, кроме того, пытается стать посредником в отношениях между Сирией и Израилем, Турция открыто помогает Абхазии. И это все далеко неслучайно, как и неслучайно обострение отношений Анкары с Тбилиси и Тель-Авивом в этой связи. На этом фоне Турция автоматически должна улучшить отношения с Арменией, у них просто нет другого выхода. Если они поворачиваются к Южному Кавказу лицом, то они просто не могут пренебрегать отношениями с Арменией. Соответственно, улучшение отношений с Арменией исходит и укладывается в новую внешнеполитическую концепцию Анкары.

Являясь членом НАТО, Турция продвигает интересы Запада на Восток, в чем причины совпадения интересов Запада с интересами России?

Между Западом и Россией есть множество противоречий в глобальных вопросах, в том числе и на Южном Кавказе. Но, как ни странно, консенсус в вопросе разблокировании армяно-турецкой границы между США, ЕС и РФ существует, как долго он продлится сказать трудно, но он есть. Кроме того, все эти стороны заинтересованы в консервации карабахской проблемы, что является второй частью этого консенсуса.

Почему?

Как только будет решен карабахский вопрос, причем неважно в чью пользу, Россия потеряет последний рычаг воздействия на Азербайджан. И этим все сказано. Любая фиксация решения карабахской проблемы Москве невыгодна, а с учетом того, что Россия на долгие годы потеряла влияние в Грузии для Москвы это смертельно. В Кремле это прекрасно понимают, поэтому им и нужен замороженный конфликт в Карабахе. Для Ирана победа азербайджанцев в Карабахе, при которой в регион введут миротворцев, так же чревата серьезными последствиями с учетом огромной азербайджанской диаспоры на севере страны. Соответственно Тегерану расконсервирование Карабаха также не выгодно. Американцы реалисты и видят, что позиции сторон расходятся по двум вопросам статуса территориальной целостности. Поэтому в Вашингтоне понимают, что окончательного, фиксирующего решения по карабахскому вопросу им не добиться никогда. Так как в этом случае они получат войну, аналогичную войне в Южной Осетии. Именно поэтому новый сопредседатель МГ ОБСЕ от США не сделал до сих пор ни единого оптимистического заявления.

А как насчет консенсуса по армяно-турецкой границе?

Для ЕС и США открытие границы нужно для того, чтобы все альтернативные проекты начали нормально работать. Война в Грузии наглядно продемонстрировала всю шаткость ситуации в этом плане, поэтому им нужно взаимодействие всего региона. Странно, то, что эти интересы Запада совпали в этой части с интересами Москвы. Особенно это проявилось после войны 08.08.08,то есть после того, как Россия потеряла Грузию. В Москве четко осознали, что лишь разблокирование армяно-турецкой границы снизит зависимость Армении от Грузии и от грузинского транзита. Кроме того, русские осознают, что настроения в Армении в отношении России уже существенно изменились и продолжают меняться, так как все предоставленные Арменией стратегические объекты сегодня не работают – это ни для кого не секрет. После открытия границы с Турцией, все находящиеся в руках у РАО ЕЭС, «Газпрома», РЖД объекты наконец-то в полной мере заработают. Тем самым, РФ удовлетворит и собственные потребности и потребности своего партнера Армении. То есть, подобных факторов множество. Да, открытие границы приведет к постепенному уходу Южного Кавказа на Запад, но это стратегически, а Москве сейчас не до стратегии, так как там решают тактические задачи.

Соответственно, открытие границы произойдет без какой-либо увязки с карабахским вопросом, которой столь жаждут в Азербайджане?

Естественно. Это, конечно, противоречит заявленной позиции Турции, но это так. Турция просто тянет время, чтобы выжать максимум уступок от сопредседателей, но понятно, что уступок по карабахскому вопросу Анкара не добьется, и это там прекрасно понимают. Думаю, что ратификация не перейдет за апрель, хотя процесс всегда ведь можно испортить, скажем, тем, что наш парламент ратифицирует Протоколы со сносками или исправлениями. К сожалению, силы незаинтересованные в установлении дипотношений между нашими странами, как в Турции, так и в Армении всегда могут испортить процесс, хотя я настроен в этом вопросе оптимистически, так как ратификация, прежде всего, нужна самой Турции, так как исходит из ее интересов.

Беседовал Давид Степанян, 04.02.10. АрмИнфо

http://arminfo.info/