Сопротивляясь шторму: Армения и экономика власти

21.02.2009

Image Ричард Гирагосян, Армянский центр национальных и международных исследований (АЦНМИ)

В большинстве стран экономика и политика слишком часто переплетены, при этом состоятельная часть общества обладает слишком большой властью и влиянием. Опасности такой тесной взаимосвязи между экономической и политической властью осознаны давно и даже отразились в историческом афоризме «власть разлагает, а абсолютная власть разлагает абсолютно».

Осознавая опасность сочетания богатства и политической власти, реформаторы-демократы стремились к созданию системы «сдержек и противовесов», направленных на противодействие подобной власти. И хотя немногочисленная состоятельная элита множество раз обретала слишком большую власть и пользовалась ею, институциональная система сдержек и противовесов всегда способствовала восстановлению естественного равновесия на более долговременную перспективу.

Однако отсутствие в стране устойчивых демократических институтов приводит к практической неспособности сдерживать и уравновешивать власть богатых. Данная проблема очевидна в случае постсоветских государств, которые в процессе перехода к рыночной экономике и демократическим нормам сталкиваются с серьезными препятствиями. Эти государства столкнулись и с более глубоким парадоксом, когда важнейшие политические и экономические реформы встречают противодействие со стороны той же самой состоятельной элиты, которую эти реформы призваны обуздать и контролировать.

Более того, слабость закона и правовых норм в странах переходного периода является еще одним препятствием на ранних этапах реформы, усугубляя свойственную им уязвимость от влияния подобных элит задолго до установления сильной демократии.

Экономика власти

В такой маленькой стране как Армения, несоразмерность богатства и власти еще более очевидна и трудно исправима. В случае с Арменией экономическая система деформирована, в ней царят кланы и монополии, масштабы власти и положение в экономике которых достигли опасного уровня.

В последние годы слияние экономической и политической власти стало еще более тесным, поскольку новая «олигархическая элита» была официально избрана в армянский парламент. Возникновение подобного влиятельного и эксклюзивного органа вызывает очевидную озабоченность относительно честности управления и общественной политики в Армении. Конкретнее, в более долгосрочной перспективе озабоченность вызывают явные конфликты интересов и сомнительная этика, проявляющаяся в дозволении могущественным «бизнесменам» формулировать и законодательно проводить экономические и политические реформы.

Образ жизни

Как только состоятельная прослойка получила новую, официальную роль в армянской политике, фактическая практика безнаказанности укоренилась еще больше. В то же время управление в Армении стало все больше и больше выражаться посредством нового «высокомерия власти», в результате чего государство освободило себя от обязанности служить народу и защищать его. Естественно, это привело к углублению апатии и отчуждения рядовых граждан страны.

На этом фоне нынешнее армянское правительство сталкивается с рядом внешних вызовов – от сокращения объемов денежных переводов, поступающих от работающих за границей армян, до экономического спада, который, судя по всему, будет только усугубляться. Эти вызовы, являющиеся следствием глобального экономического кризиса, представляют собой серьезную угрозу для армянской экономики.

Наиболее разрушительным для экономического развития Армении в долговременной перспективе представляется клубок специфических проблем, связанных исключительно с деформированностью экономической системы страны. Эти внутренние проблемы включают недостатки в налогообложении, неадекватный таможенный режим, «мыльный пузырь» на рынке недвижимости, а также неэффективность в плане создания рабочих мест.

Однако еще большая опасность исходит из структурных недостатков с чрезмерной зависимостью экономического роста от ограниченных секторов - к примеру, индустрии услуг или обработки бриллиантов, - и экономического выживания, в высшей степени зависящего от внешних финансовых поступлений в страну.

Власть экономики

Такого рода взаимосвязь между властью и экономикой имеет ключевое значение в процессе сопротивления кризису, с которым столкнулась Армения. Более конкретно, переход от «экономики власти» к «власти экономики» является наиболее эффективным путем к выходу из армянского кризиса. «Власть экономики» предлагает новый смысл «творческого разрушения», способного преодолеть экономическую власть и влияние олигархической системы.

Власть экономики многогранна и включает «потрясения» для закрытой системы прежде всего от внутреннего бюджетного кризиса, вызванного низкой собираемостью налогов и необходимостью обуздать коррупцию и бороться с монополиями.

Вторым шоком для системы станут последствия открытия границы с Турцией и неизбежная в этом случае конкуренция на армянском рынке.

Третий и наиболее значительный шок - это понимание того, что армянское государство больше не может поддерживать нынешнюю экономическую систему. Необходимость сопротивления экономическому кризису требует положить конец зависимости государства от двух зол-близнецов - коррупции и олигархических кланов и монополий. Перед лицом очевидного недостатка политической легитимности армянское государство больше не в состоянии терпеть закрытую экономическую систему, которая за последние годы деформировала и искалечила страну.

Таким образом, с усугублением последствий глобального экономического кризиса становится все более очевидно, что для элементарного сохранения собственной власти армянскому правительству придется пойти на более смелые реформы и взяться за пресловутый «истеблишмент», концентрация власти и богатства в руках которого достигла весьма опасной черты.
………………………………
Ричард Гирагосян – директор действующегоя в Ереване Армянского центра национальных и международных исследований (АЦНМИ). Работал в качестве консультанта в различных международных организациях, включая ОБСЕ, Всемирный банк. Сотрудничал на регулярной основе с «Jane’s», Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода», «Ньюсуик Интернэшнл» и другими изданиями. Гирагосян – бывший сотрудник аппарата Конгресса США.

“Сопротивляясь шторму” – еженедельная колонка, которую он ведет специально для ArmeniaNow.